“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大舉措；是建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，轉變增長(cháng)方式的必由之路；是維護中華民族長(cháng)遠利益的必然要求?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。根據這兩個(gè)指標，如中國GDP年均增長(cháng)一成，五年內就需要節能六億噸標準煤，減排二氧化硫六百二十多萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量五百七十多萬(wàn)噸。這是黨和政府對人民的莊嚴承諾。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的《節能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確了實(shí)現節能減排的目標和總體要求。

主要目標：“到2010年，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！晃濉陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國設市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。

為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，我國能源發(fā)展“十一五”（2006-2010年）目標是：到“十一五”末期，能源供應基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求，能源節約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結構進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步，經(jīng)濟效益和市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)提高，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的能源宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、法律法規、預警應急體系和機制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。